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ag9693.com:沿用近半个世纪的农业ag9693.com税条例可能成为历史

添加时间:2017/12/6 13:42:12
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但情势的发展证明,质疑与担忧只是促进改革主张进一步细化的力量。以农业税为附着的种种农村收费很快成为压在中国农民背上的大包袱,而全国经济的迅猛发展出乎意料地大大提高了中央向地方财政转移支付的能力。于是,对农民沉重负担的描述,以及要求中央政府发力松绑农村的陈情,更加强了呼吁取消农业税的努力。而在实际操作层面,在东部富裕地区,如温州、宁波等城市,已经逐渐减少农业税的征收,甚至在2003年自行“缓征”农业税。压力在增大,条件在增加,尝试也在出现,于是,2004年中央一号文件明确提出“有条件的地方可以进一步降低农业税税率或免征农业税”——两年之间,全免农业税的推进如臂使指,再无阻碍。

诚如此前公众评价所言,中国农业税如果真的被取消,也还只是中国解决“三农”问题的一个开始。不过如果回观此前所经历的持久而激烈的举国争论,农业税条例遭废止,却是农业税问题本身的终结。这些在今天看来似乎已经理所当然,或者还嫌其晚的改变,在问题提出之初其实看来颇不现实,即便许多主张终究要取消农业税的专家,亦曾保守地开出一个20年后的时间表。事实上,中央政府原定取消农业税的五年之期,在一旦明确行政意愿之后,进展迅速,两年时间已有28个省份达至实效。中国的改革,于此中体现出重要的特色。

原标题:半年要评比5次交叉检查变 拆台 内蒙古一旗县深陷扶贫检查 怪圈

精准脱贫是全面建成小康社会的三大攻坚战之一,各级政府卯足了劲加油干,一块块硬骨头正在啃下来。但是,越是攻坚期,越要实打实,坚持问题导向,把好事办好。近段时间以来,一些地区反映,频繁填表报数、迎评迎检、陪会参会等扶贫领域的一些做法,,耗费了基层干部大量精力,干扰了基层脱贫攻坚工作。一些干部群众呼吁,少一些形式主义扶贫,多一些走村串户服务。

最近,内蒙古自治区一个旗上下气氛紧张,由于在上次检查评比中排名靠ag9155.com后,旗委书记已被约谈做检讨,而本月末又将迎来新一轮检查,如果第二次排在后五名,他的上级领导将直接被问责, 迎检 已成全旗头等大事。

为推动脱贫攻坚工作,自治区于今年9月启动了全区脱贫攻坚交叉检查工作,各旗县抽出20人左右的检查组,对贫困旗县进行交叉检ag9693.com查。在半年时间内,这个旗除了要接受2次全区 大检 ,还要接受专项审计、巡视、盟市抽查3次 小检 。开展检查评比的初衷是为了推动工作,但次数过于频繁、操作与实际脱节、问责压力过大,扶贫检查在基层走了形、变了味。

各显神通 上手段

互相检查变 互相拆台

近段时间,这个旗把上千名干部派到村里,他们负责完善扶贫手册,教老乡回答问题。有的干部嘱咐贫困户记住他的名

字,一旦问到谁谁有没有来,可得说实话。 你说认识我,我就帮你搭牛棚。

他们对上次评比心有余悸。这个旗的扶贫办主任说被告人徐承平:,另一旗检查组来 交叉检 时明显带着火药味儿: 这次检查就是要旗县间互相监督的,给你们打了低分别埋怨。 在信息不对称、不透明的情况下,只有尽可能把对方旗县的分数压低,才能防范自己不被排在后几名。

为了排名靠前,有的地方想尽办法 上手段 。因为调查问卷中有一项群众满意度测评,检查组当天抽完需要入户的村子后,干部们连夜给需要入户的贫困户发钱。有的地方千方百计做上级工作,打听别的旗县分数,这个旗把给其他旗县的评分刚交自治区有关方面,相关旗县就打来电话质问为啥打分不高。有的地方尽量在规定时间内最后一个交卷,待摸清其他地方的分数后,想办法提高一下分数。

如此 交叉检查 ,已造成一些盟市、旗县、部门间的隔阂。上次该旗检查打分的另一个旗,恰巧11月份也来交叉审计,审计组便明显 闹情绪 ,毫不客气给该旗打了低分,根本没有充分考虑实际扶贫”工作成效。 检查结果涉及考核问责,高压之下,有的地方难免用一些手段,严重违背了检查工作的初衷。 该旗一位分管扶贫的领导干部忧虑地说。

一次 迎检 花掉20万

无效评比劳民伤财

扶贫本是件十分具体、客观的工作,但一些干部反映,评比分数带着明显的主观倾向,未能真实反映扶贫效果。

测评分值包括60分精准识别与退出过程,20分群众认可度,20分教育、健康、产业等扶贫措施。该旗的扶贫干部坦言,这样的测评体系多依托于检查大量的表格是否填写完整,侧重于工作程序,较难反映出当地扶贫工作的重点、优势、可持续的脱贫措施,也容易引导基层把功夫下到建档立卡上,相对忽视了基础建设和产业发展。 我们旗有些产业扶贫举措还曾当作典型推广,而在评比中根本没有体现出来。

事实上,打分极易受到人为干扰。根据当地的评比要求,若群众对帮扶工作满意度为85%及以下,群众认可度一栏直接就记成零分。有的蒙古族群众不懂汉语,检查组在问有关问题时,因为根本没有听懂便摇了摇头。还有的检查组问 包联干部来过吗? ,牧民们连 包联 两个字是啥意思都不明白,只好摇头。检查组便据此判定为群众不满意。工作人员确实没有时间和精力来听解释,他们三天要入四百多户,一个人每天得走访十几户,只好按部就班地提问,答对了加分,答错了减分。

从实际情况看,评比检查有些劳民伤财。哪个地方 迎检 ,都要做展板、拉横幅、准备各种材料和办公用品,还得好吃好住好招待。这个旗一位干部透露,上次为迎接另一个旗县来交叉检查,全旗花在培训、差旅费、接待费上共计20万元,这20万元至少够给20个贫困户每家买头牛了。倘若是实事求是的暗访,哪能花这么多冤枉钱?

基层扶贫干部因频繁 迎检 身心俱疲。该旗一位驻村干部说,这一年自己就顾着 迎检 和整改了,除了大的交叉互检还有各种小检查,11月份当地就要接待三批检查团,巡视组扶贫专项检查、扶贫交叉审计检查、市纪委扶贫检查,扶贫干部们天天疲于往这些人的驻地跑,一会儿调这个人过来,一会儿调那个人过来,一会儿要这个材料,一会儿要那个材料。为了准备检查材料和迎接检查,经常开会到晚上十一二点,根本没有时间走村入户。这位驻村干部坦言: 最近30天里我只有2个晚上没会。

虚功 太多脱不了贫

考评要问责和激励并重

内蒙古这个旗的检查评比 怪圈 ,暴露出当前基层脱贫攻坚工作存在的一些共性问题。

第一, 虚功 过多。内蒙古多地旗县的基层扶贫干部反映,他们几乎用了整年的时间反复做表格、调整数据、完善表达方式、应付上级检查。在评比结果问责的巨大压力下,有的地方大部分精力用在扶贫 虚功 上,反而少有时间为贫困户解难。

第二,存在重复建设。为了监督考核扶贫干部有没有下到基层,还得动用现代化技术手段。比如,扶贫系统内有国家大数据平台、自治区大数据平台、市大数据平台,旗县也要单独做大数据平台,而建一个大数据平台需要上百万元。一些基层干部抱怨说: 当然查岗只是这个大数据平台的一个功能,还有其他许多关于扶贫的信息化工作内容,但本该节约资源综合利用,没必要烧钱自立门户。

第三, 假扶贫 问题。有些地方为了向检查组交差,按照要求制造了表格,但内容却不实不真。记者在贫困户宝山一家的精准扶贫手册看到,产业扶持一栏写着帮扶购买两头基础母牛、协调金融扶贫贷款5万元、种植青贮10亩,并都显示 已完成 。表格中还显示政府为该户危房改造60平方米房子。 没给我买过牛,也没给过买牛钱。没给我协调金融贷款,我家今年根本没种青贮玉米。危房改造后的房子满打满算才35平方米,哪里来的60平方米?如果是以后要这样帮扶我以参与禁毒斗争,,那也不能写上 已完成 了啊? 宝山说。

一些基层干部呼吁,脱贫攻坚要高压也需减负,要问责也需激励,发生在内蒙古某旗的频繁评比检查,扰乱了基层扶贫工作的正常节奏,而大范围的通报批评和约谈检讨,也挫伤了一些扶贫干部的积极性,有必要进行纠偏,将工作重心转移到干实事、见实效上来。

关于取消农业税的民间呼吁与理论研究,早在上世纪80年代末期就已经出现,包括政府力量投入的相关调研,也持续进行了十多年。主张者认为,继土地改革与家庭联产承包责任制之后,中国农业的发展需要从税费上松绑。然而当时中国的“三农”问题并不突出,改革的压力不明显。更重要的是,其时这样的主张,似乎完全无视中国的国情而奢谈理论。在其后的论争中,最有力的反对意见来自两点:一是价值不大,减免或取消农业税对农民增收贡献不多;二是不可行,尤其对于许多落后地区的基层政府来说,农业税是财政收入的主要来源,全免或者取消农业税的行为是“打肿脸充胖子”。

对问题有足够的讨论,则水到渠成之时便无需惊异。同样,即便问题一时间看不到能够获得解决的现实条件,也不妨碍尖锐地提出问题和广泛地讨论问题——提供解决条件的历史发展,往往比我们的预判要迅速得多。中国的改革之路一再有所证明,也不断有此需要。农业税是一个很好的例子。

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